为贯彻落实国务院关于培育消费新热点和培育中长期经济新增长点的系列部署，扎实推进自驾车房车营地建设工作，7月5日，国家旅游局在北京市延庆区召开自驾车房车营地建设推进会。国家旅游局相关负责人在推进会上表示，我国将大力推广自驾车房车旅居生活新方式。

　　据了解，李克强总理在今年政府工作报告明确提出要加强自驾车营地建设。国务院关于培育消费新热点和培育中长期经济新增长点的系列部署中，明确由国家旅游局牵头，会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部等部门完成2016年建设500个营地的任务。国务院办公厅督查室已将自驾车营地建设列入2016年度专项督查的内容。

　　5日上午，在详细考察了延庆区龙湾国际露营公园建设及房车展示，认真听取了龙湾营地项目负责人的汇报后，国家旅游局相关负责人表示，目前，我国全面进入大众旅游的新时代。自驾车房车旅游是发展速度快、消费潜力大的领域，但也存在着不少制约因素，在许多配套制度方面需要进一步完善。国务院领导同志高度重视自驾车和房车露营地发展，国家旅游局已经开展了相关的调研，研究制定促进自驾车房车旅游发展的政策措施，为自驾车房车营地发展创造良好环境。

　　为了促进我国自驾车房车旅游持续健康发展，在5日下午举办的推进会上，国家旅游局邀请各地旅游部门负责人、自驾车房车营地主要建设企业负责人汇聚北京，讨论《关于促进自驾车房车旅游发展的若干意见》和《2016年自驾车房车营地建设工作方案》（征求意见稿），首旅集团、港中旅集团等企业代表和各省区市旅游部门负责人就支持自驾车房车发展意见和营地建设方案建言献策。

　　国家旅游局相关负责人表示，将把补齐政策短板作为促进自驾车房车旅游发展的基础，推进自驾车房车旅游发展有机融入现有的法律法规、政策标准体系中，突破发展瓶颈，发挥政策合力，为自驾车房车旅游发展创造有利条件和良好环境。

　　自驾车房车旅游发展潜力巨大

　　近年来，中国自驾车房车旅游已经在国内获得较快发展。数据显示，2015年在国内旅游40亿旅游人次中，自驾游游客已占到58.5%以上，达到23.4亿人次。

　　面对自驾游时代的到来，我国营地无论在数量上还是在质量上都有很大的发展空间，房车在总体规模上还有巨大的发展潜力。

　　营地方面，美国有露营地16500个，每百万人拥有量为51.72个，欧洲有营地约25000个，每百万人拥有量为33.88个。而我国有一定规模、能正常运营的露营地不足500家，分别是美国、欧洲的3%和2%，每百万人拥有量是美国的0.57%，欧洲的0.86%。

　　房车方面，全球现共有房车1800万辆，2015年世界房车市场年销售总量约为60万辆左右，而我国房车保有量不足3万辆，2015年销售量在2000辆左右，分别占世界的1%和0.3%。

　　从世界旅游业发展的一般规律来看，大众旅游时代，自驾车房车旅游将成为旅游市场的主体。在美国有1/3的旅游住宿设施、1/3的旅游时间、1/3的旅游土地以汽车露营形式存在，房车使用天数每年在50天以上，有800万美国人常年住房车。到“十三五”末，我国自驾游人数将达到58亿人次，比2015年翻一番多，约占到国内旅游人数的70%以上。

　　据测算，一个年产500台房车的生产线可以拉动就业800-1000人，拉动钢材、铝材、木材等材料4000万-5000万元；一个中等规模的露营地可实现大约200至400个直接或间接就业岗位，包括设计、制造、技术、服务、培训等，拉动3000万以上房车、木屋、户外装备产业。

　　截至2015年末,我国公路总里程超过450万公里，全国高速公路里程达到12.54万公里；全国汽车保有量达到1.72亿辆，驾驶员2.8亿人，这些都为我国自驾车房车旅游的发展奠定了客观基础。

　　多措并举推进自驾车房车旅游发展

　　记者从全国自驾车房车营地建设推进会上获知，按照国务院办公厅部署，国家旅游局将会同有关部门联合下发《关于促进自驾车房车旅游发展的若干意见》和《2016年全国自驾车房车营地建设项目表》，确定2016年建设503个营地的计划，总投资352亿元。

　　近年来，国家旅游局对推进自驾车房车旅游做了积极探索和周密部署。

　　在组织方面，经国家旅游局批准，2012年中国旅游车船协会组建了自驾游与露营房车分会，开展并支持各地开展了一系列相关活动，连续五届组织了“全国自驾车旅游发展峰会”、九届“全国露营旅游论坛”，与首旅集团合作，连续组织了三届“中国自驾游与房车露营大会”，连续五届参与主办了“中国国际房车展”。这些活动已经成为自驾游房车露营行业内有影响力的品牌活动。

　　在国家标准与行业标准方面，2015年，经国家标准委批准发布了《休闲露营地建设与服务规范》系列国家标准，经国家旅游局批准发布实施了《自驾游管理服务规范》旅游行业标准。目前，《自驾游领队服务质量要求》国家标准、《自驾游目的地城市基础设施与公共服务导则》行业标准等已立项，正在抓紧编制。十三五时期将建立比较完善的自驾游房车服务标准体系。

　　全国建设500个自驾车房车营地

　　记者从全国自驾车房车营地建设推进会上获知，根据国务院部署，国家旅游局将会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部等部门，2016年全国建设500个营地，带动投资约350亿元。国务院办公厅督查室已将自驾车营地建设列入2016年度专项督查的范围。

　　近年来，房车露营旅行迅速发展，得到国家的高度重视。2016年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中强调，要增强消费拉动经济增长的基础作用，落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

　　在大众旅游新时代，旅游散客化和个性化的特征日益明显,自驾游作为一种“自我设计的生活”，因自由度高发展非常迅速，现在团队旅游占比已经不到10%，各类自助旅游占到90%多，其中自驾游占相当比重。2015年在国内旅游40亿旅游人次中，自驾游游客已占到58.5%以上，达到23.4亿人次。预计到“十三五”末，我国自驾游人数将达到58亿人次，比2015年翻一番多，约占到国内旅游人数的70%以上。

　　在国家政策的支持下，全国各地正在加快房车营地建设。依据全国各省区市房车营地的“十三五”规划，力争到2020年建成由2000个房车营地组成的房车服务设施网络。

　　自驾车房车旅游和营地建设中的突出问题

　　据了解，自驾车房车旅游在我国还是个新生事物，许多的配套制度亟待完善。目前，在自驾车房车旅游发展方面，存在的问题主要集中在以下几个方面：旅居挂车上牌上路还存在一定困难，影响消费者购买旅居挂车的积极性；各类房车上路收费标准不清晰，房车因为没有严格的座位数无法简单套用现行的收费标准，也缺乏有针对性且统一的房车通行收费标准，各地自行其事，房车车友对上路收费问题心有余悸；房车准驾资格不明确，对旅居挂车的准驾资格缺乏明确规定，对超过6米的自行式房车的准驾资格要求为A照，要求又过高，严重影响房车的普及；营地用地属性有待厘清，营地大多建设的是非永久性设施，但不少地方都把营地作为建设用地管理，导致营地用地成本过高，影响企业投资积极性；营地消防缺少可操作的具体规定，营地因涉及到过夜住宿，必须通过消防等安全验收，但营地住宿以房车和营位为载体，不同于传统的旅馆酒店，按照现有规定难以通过消防安全验收，使得营地经营有违规风险。

　　在全国自驾车房车营地建设推进会上，国家旅游局相关负责人表示，近年来，我国自驾车房车旅游发展迅猛，符合居民消费结构升级的方向，将把补齐政策短板作为促进自驾车房车旅游发展的基础和突破口，推进出台有针对性的政策标准体系，突破发展瓶颈，发挥政策合力，为自驾车房车旅游发展创造有利条件和良好环境。